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王永生副主任发表关于江苏快三计划再生资源产业专项基金设立和运行情况的报告 2013-05-14  
 

  为落实中共“十八大”会议精神,践行科学发展观,促进中国再生资源产业发展,推进生态文明建设,推动创建资源节约型和环境友好型社会,实现美丽中国的梦想。在江苏快三计划名誉理事长曲格平先生的积极倡导下,经江苏快三计划及公益爱心人士的积极推动, 由广东中南再生环保科技有限公司5年捐赠1000万元人民币,于2013年1月10日在北京环境大厦正式设立“江苏快三计划再生资源产业专项基金”。

  一.基金的设立

  (一)基金设立的背景

  发展再生资源产业是我国经济社会发展的重大战略任务,是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要途径和基本方式。中共“十八大”报告、国家“十二五”规划,都把发展再生资源产业确定为基本国策和国家战略性新兴产业,要求推进资源再生利用产业化,加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系。从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好的生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。

  “十一五”以来,我国再生资源产业得到了快速的发展。目前,再生资源已成为新的经济增长点和支柱产业,我国再生资源产业的年产值已经突破1万亿元,提供就业岗位2000多万个。据估算,到2015年,再生资源年产值有望达到1.5万亿元。再生资源产业,对于提高我国资源利用效率,实现节能降耗减排目标,减轻资源约束和环境污染压力,带动地方经济发展,推进资源节约型和环境友好型社会的建设,均产生了积极的影响。

  然而,我国人均资源占有量低于世界平均水平,资源利用率低且浪费严重,是我国自然资源及其利用的基本特征。从客观上来看,随着人口增长和经济发展,我国资源短缺状况日益突出。我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林,1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿,养活着占世界22%的人口。大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半,我国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多,最大的劣势是资源不足。从主观方面来看,由于资源开发利用粗放,加剧了资源形势的严峻性。由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式,在由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时,自然资源的消耗也在大幅度上升,致使非再生资源呈绝对减少趋势,可再生资源也显示出明显的衰弱态势。我们仍未摆脱传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式。   

  与此同时,我国再生资源产业自身也出现了很多发展中的问题,缺少前瞻性的统一规划、经营分散、管理松散、产业化程度低、特别是技术含量低、技术研发投入严重不足。社会上对再生资源产业,还存在一些模糊的认识。  

  资源和环境,是人类生存和发展的基础。再生资源回收利用是一项社会公益性很强的事业,发展再生资源产业任重而道远,除了国家政策的支持和先进技术的依托,社会公益组织应该参与这些问题的解决,顺应时代发展潮流,切实履行社会责任,利用自身的影响力,集聚产业资源,凝聚共识,为实现美丽中国的梦想作出贡献。我们江苏快三计划再生资源产业专项基金就此诞生了。

  (二)基金设立的目的及意义

  设立江苏快三计划再生资源产业专项基金,可以满足公益需要,为再生资源产业企业提供一个定向捐赠的平台,协助企业实现社会责任的愿望。启发慈善意识,并以此引导和吸引更多的再生资源企业参与到公益事业当中,将公益事业与环境保护、产业发展融为一体。通过支持再生资源产业的发展,促进我国经济增长、资源节约、环境保护的有机统一,在促进社会协调发展等方面发挥重要作用。

  设立江苏快三计划再生资源产业专项基金,是为了能更有效地吸收社会捐赠的资金,通过建立自身科学的管理制度,财务制度、专项资助模式,从而实现社会公益基金支出的最优化,最大限度地为社会服务。

  (三)基金的宗旨

  江苏快三计划再生资源产业专项基金,将致力于在中国国内资助和开展与再生资源、循环经济及生态文明相关的各类保护环境的公益活动及项目;资助和奖励在中国再生资源、循环经济及生态文明建设中做出杰出贡献的组织和个人;推动再生资源的管理、科学研究、宣传教育、人才培训、学术交流以及国际交流活动,推动国际间环保组织与资源利用产业的合作;促进中国再生资源产业的发展,推进国家可持续发展战略,推动创建资源节约型和环境友好型社会。

  (四)基金组织架构

  (五)基金的性质及特性

  江苏快三计划再生资源产业专项基金隶属江苏快三计划,是非独立法人、非公募性质的专项基金。该基金全部用于促进中国再生资源产业发展的公益事业。 

  江苏快三计划再生资源产业专项基金有三个最显著的特性:

  一是公益性:本公益基金有明确的社会使命,即以追求公共利益最大化为核心取向。捐赠行为和受赠行为都是围绕中国再生资源产业发展而实施的,捐赠者不要求投资回报和投资收回,但要求按照相关法律规定全部用于促进中国再生资源产业发展的公益事业和公共事业上,从而,最大化的实现社会责任。

  二是专项性:本公益基金专为促进中国再生资源产业发展而设立的基金,用途明确且具体。同时,也充分的尊重捐赠者的意愿。

  三是开放性:江苏快三计划再生资源产业专项基金的捐赠单位没有冠名权,是在江苏快三计划搭建的、所有再生资源产业企业共同发展的平台,具有自愿、开放、包容、社会化的特征。

  江苏快三计划再生资源产业专项基金填补了再生资源产业公益基金的空白。这是一个创新,也是形势发展的必然结果。是将传统的公益事业与以产业为主导的现代公益事业有机结合,创新公益模式,丰富公益内涵,服务国家战略,是践行科学发展观的具体表现。通过推动再生资源产业发展,来实现保护环境、节约资源、实现经济社会可持续发展的目标,谋划的是“大公益”战略。

  二.基金的运行

  (一)基金的用途及范围

  1.在全国范围内组织和开展以促进循环经济和再生资源产业发展、推动生态文明建设、创建资源节约型和环境友好型社会为目标的保护环境的公益活动及项目;

  2.组织和开展该基金管理委员会制定、经江苏快三计划批准的《江苏快三计划再生资源产业专项基金五年活动项目和资金使用计划书》所确定的公益活动及项目;

  3.组织和实施由捐赠者捐资定向资助的公益活动及项目。

  (二)基金的捐赠

  热爱公益事业、有志于促进中国再生资源产业发展的单位或个人,可以直接与江苏快三计划再生资源产业专项基金管理委员会联系。

  (三)基金的监督管理

  1.依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》等法律法规及捐资方与江苏快三计划所签订的《捐赠协议》进行监督管理。

  2.接受基金捐赠方的的监督管理。

  3.本基金以“江苏快三计划再生资源产业专项基金”的名义,在江苏快三计划账户下单独设置财务科目管理。

  (四)资助公益项目的程序

  企业申请→初审→考察论证→专家评审→管理委员会审议→基金会核准→签订资助协议→跟踪监督→第三方审计。

  三、基金的未来发展规划(2013年-2017年)

  江苏快三计划再生资源产业专项基金,将努力实现以下发展规划:

  1.搭建一个交流的平台,吸纳更多的再生资源产业企业或相关机构加入江苏快三计划再生资源产业专项基金;

  2.在全国资助建设再生资源综合利用、循环经济及生态环保产业示范项目,发挥示范和引领作用;

  3.资助定向开发再生资源科技创新项目,推动再生资源产业升级和新技术应用。捐赠的企业优先享有再生资源科技成果的使用权;

  4.资助开展对行业龙头企业发展模式进行调研和总结,树立典型企业,向全国推广再生资源典型模式;

  5.实施人才发展战略,计划(分期分批)培养再生资源回收和利用型人才;

  6.资助创办中国再生资源产业联盟,推动建立再生资源产、学、研、用一体化模式,促进产业合作,延伸产业链条,集聚资源,协助捐赠企业做好产业对接工作。

  7.资助开展国际交流活动,引进国外的先进技术、管理经验和资金,与中国再生资源产业进行有效对接,促进国际合作,提升中国再生资源产业企业的国际化水平;

  8.资助开展再生资源产业课题和学术调研,为政府制定产业扶持政策、推动产业发展献计献策。

  公益事业是神圣的,无上光荣的。在此,感谢环境保护部各级领导给予该基金的关心和支持,希望有更多的企业参与到这项利国利民的公益基金中来。我们将确保按章办事,规范化运作,将无愧于这项公益事业。

  我汇报完毕,谢谢大家!