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山西省晋城市 2010-02-04  
 

  晋城市

  推荐单位:山西省环境保护厅

  精心实施蓝天碧水工程

  全力打造现代化宜居城市

  晋城位于山西省东南部,是全省能源重化工基地的重要组成部分,长期以来由于形成的超重型产业结构,给环境保护造成了很大的压力。监测数据显示,2001年、2002年市区空气质量二级以上天数仅有28天、59天,而四、五级中、重度污染天数分别高达227天、177天,首要污染物总悬浮颗粒物浓度连续两年在全省11个地市中排名倒数第二。纵贯全市的两条地表河流——丹河和沁河,在“十五”期间,沁河水质不能达到功能要求,丹河中上游河段一度呈污染加重趋势。丹河、沁河11个监测断面中,有9个断面不达功能类别,占82%

  面对严峻的环境形势,市委、市政府深刻认识到:发展是硬道理,和谐发展是真理。既要为今天的发展尽力,又要为明天的发展尽责;既要生活小康,更要人民健康;既要金山银山,又要绿水青山;既要快速发展,更要可持续发展。2003年晋城市委、市政府向全市人民庄严承诺:绝不以牺牲环境为代价,来换取一时的经济发展。因此,果断决策,在全省率先实施了“蓝天碧水工程”。

       强力推进“蓝天工程”,还广大百姓丽日蓝天

  2003年晋城市《政府工作报告》中明确提出,“要精心实施‘蓝天工程’,一年打基础,两年上台阶,三年见成效,务求首战必胜!”就在这一年的58,也是在“非典”期间,市委、市政府召开了全市“蓝天工程”动员大会,正式拉开了“蓝天工程”的帷幕。

  六年来,根据市政府《蓝天工程实施方案》的要求,各级、各部门通力配合,精心组织,协同作战,在全市展开了一场声势浩大的以改善环境空气质量为内容的环保攻坚战。

  ——坚决淘汰小冶炼。小冶炼是晋城的传统产业,在上世纪90年代既是晋城小康建设的一大亮点,也是广大农民增收的主要来源,但由于属于高污染、高耗能产业,近年来被国家严令淘汰。从2003年开始,市委、市政府以壮士断腕的决心和勇气对800多座100立方以下小高炉进行了彻底关停、取缔,炸毁烟囱1000余根;对50余座200立方高炉实施了断电,年实现减排二氧化硫4万多吨、烟粉尘3万多吨。

  ——关停搬迁改造市区及周边重点工业企业。为了彻底改善市区环境空气质量,真正让广大市民在优美舒适的环境中生产、生活,市委、市政府痛下决心,对市区及周边1个钢铁厂、1个化肥厂、3个电厂、2个电石厂、5个水泥厂以及煤矸石砖厂、抗磨材料厂、中煤回收厂等15家重点工业企业实施了关停搬迁和改造。共涉及职工6000多人,损失产值15亿多元;搬迁、改造共投入资金23亿多元;补偿关停企业及职工资金约4亿多元。

  ——取缔市区上风向山口采石厂。5年前,晋城市区西北部分布着62家不同规模的采石场,由于设备简陋、生产粗放,并处于城市上风向,生产过程中产生的粉尘遮天蔽日,严重影响市区大气环境质量。但这几十个采石场不仅维持着几十户农民几代人的生计,同时也是市区建筑施工石料的主要来源。事关群众生计、城市建设,必须以人为本。为此,市环保局与城区政府、国土局等相关部门多次协商,研究对策,规划了新的采石场地,最终在200361562家采石场全部进行了取缔。从此,西上庄山口一带炮声震天、粉尘蔽日的场景一去不复返。

  ——强力推进燃煤锅炉清洁能源改造工作。2004年,晋城市政府发布了《关于市区禁止使用劣质煤炭的通告》,严禁劣质煤炭进入市区,对使用劣质煤炭的单位从严查处。2006年、2007年市政府专门拨出专项资金1300万元对居民使用优质煤炭进行了补贴。在此基础上,2008年,市政府全面启动了市区宾馆、酒店、洗浴业128台常年运营散煤锅炉清洁能源改造工作,并为这项共需资金6075万元的改造项目拿出2430万元专项资金给予补助。128台常年运行燃煤锅炉实施清洁能源改造后,每年可节约原煤4.82万吨、削减二氧化硫386吨、烟尘173吨、氮氧化物362吨。

  ——狠抓建筑施工、拆迁及交通扬尘污染防治。随着城市建设步伐的加快,晋城市区每年的大小建筑拆迁工地多达100多处,所产生的扬尘高达7万余吨,占到市区烟、粉尘总量的10%左右。为有效控制扬尘污染,2003年以来,市环保、市建设、行政执法等部门联合行动,每年都要开展大范围的执法行动,对扬尘污染防治措施不到位的建筑施工拆迁工地进行严肃查处。同时,对于市区暂时无法绿化的公共裸露地面,采取了喷洒抑尘剂和覆盖绿网措施。为了治理煤堆、料场、渣堆扬尘污染,在全市推广了晋煤集团王台铺矿使用固定式全自动喷淋抑尘设施的经验。市环保局还专门购置了高压喷雾降尘洒水车,每天对市区主要路街实施不间断喷雾降尘,有效控制市区扬尘污染。

  ——加强机动车尾气治理工作。随着晋城市区机动车保有量的迅猛增加,空气中二氧化氮浓度呈上升趋势,直接影响到市民的身体健康。为此,2003年,晋城市全面启动了治理机动车尾气超标工作,规定新购车辆必须符合国家车型名录要求,否则,车管部门不予上户。车辆年检必须进行尾气检测,尾气排放不达标,必须治理,否则,不予年检。为了提高机动车尾气检测的科学性、规范性,2006年晋城市新建了简易工况法尾气检测线,几年来对10000余辆尾气超标车辆进行了治理。此外,依托丰富的煤层气资源优势,晋城市还在全省率先开展了机动车燃油改燃气试点工作,对3000余辆出租车和社会车辆实施了“油改气”,有效控制了机动车尾气排放,降低了二氧化氮浓度。

  ——加快电力行业烟气脱硫进程。关停了5家小火电厂(巴公电厂、阳城电厂2台机组、阳城南关电厂、高都电厂、沁水电厂)。督促阳城国际发电有限公司投资4亿多元完成了6台共210万千瓦发电机组烟气脱硫工程,年实现减排二氧化硫3万余吨。

  ——大规模实施生态环境建设。相继建成了陵川、沁水两个国家级生态示范区,完成了1个国家级环境优美乡镇、20个省级环境优美乡镇、39个省级生态文明村、26个生态示范矿井、6个规范化畜禽养殖示范项目的创建。在全市实施了六大造林绿化工程(通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化),全市森林覆盖率达到35.7%,全省排名第一。在市区投资5100万元,实施了东出入口、南出入口景观绿化工程,新增绿地2000亩,市区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到45.8%43.2%15.5平方米2007年,市区东、南出入口景观绿化工程被评为山西省园林绿化示范工程,2009年又荣获“中国人居环境范例奖”。

  扎实推进“碧水工程”,绘就山清水秀新画卷

     针对丹河、沁河的水质状况,晋城市环保局确立了“治丹保沁”的防治战略,在加强对沁河流域保护开发的同时,重点加大了对丹河流域环境的治理力度。

  ——综合整治市区东西两河。多年来,纵贯市区的东西两河污水横流、垃圾成堆、蚊虫肆虐,被人们称为晋城的“龙须沟”,广大市民反映强烈。20035月,市委、市政府果断决策,投入3亿多元,对两河进行了治理改造,实现了清污分流,形成了14.7万平方米水面,32.7万平方米绿地和10多处优美环境景观,成为市民休闲、娱乐的好场所。2006年,该工程荣获“中国人居环境范例奖”。

  ——积极推进化工行业生产工艺废水零排放技术改造。晋城市作为全国七大煤化工基地之一,在加快煤化工基地建设的同时,也造成了巨大的环境压力,水环境问题尤为突出。为此,市政府果断决策,对全市已投产的9家化工企业实施生产工艺废水零排放技术改造。20084月,随着目标责任书的签订,晋城成为全国首家以市为单位,在煤化工行业推行生产工艺废水零排放技改工程的城市。企业完成生产工艺技术改造后,每年可少排工业废水1100万吨,减排化学需氧量3100多吨、氨氮1500多吨。不仅可以节约水资源,而且对于改善全市地表水水质,推动污染减排将发挥重要的作用。

  ——加快污水处理工程建设步伐。污水处理厂是化学需氧量减排的主要手段。从2005年开始,晋城市投资3亿多元,相继建成了市区、高平、阳城、晋煤集团4个生活污水处理厂和巴公工业废水处理厂,年削减化学需氧量10000 余吨、氨氮2000余吨。

  ——全方位保护饮用水源地。从2007年开始,全市六县(市、区)集中力量、集中人员,完成了10个饮用水源保护区的划分,全部编制了水源划分及环境保护规划报告,确定了一、二级保护区范围,设立了警示标志牌,定桩立界390多个,安装防护网3800余米,水源保护区总面积226平方公里。对水源地规划区范围内的排污企业进行了全面排查、整治,取缔排污企业3个、治理排污企业17个,确保全市广大百姓饮水安全。

  ——全面启动丹河人工湿地工程建设。为从根本上改善丹河水质,晋城市投资7950万元,200887开工建设了丹河人工湿地工程。该工程规划用地1339亩,规模为日处理污水8万立方米。工程建成后年可削减化学需氧量2044吨、氨氮540吨,丹河水质将得到明显改善,力争由劣V类水质达到Ⅳ类水质标准,丹河水质将得到明显改善,生态环境得到有效恢复,郭壁饮用水源地得到重点保护,东焦河水库蓄水发电,珏山景区和龙门景区将更好的发挥效益。从此,丹河中下游将彻底告别地表水污染的历史,真正成为水清、草绿、鱼虾成群、鸟语花香的生态景观,成为广大百姓休闲娱乐的好去处。

  上下一心,齐抓共管,全力打造现代化宜居城市

  在实施“蓝天碧水工程”中,市四大班子给予了高度重视。市委把它作为构建和谐晋城和建设环境友好型社会的主要内容,定期进行督查。市人大加强了对“蓝天碧水工程”的监督,重点围绕“蓝天碧水工程”组织开展了全市环保执法检查和“晋城环保行”活动。市政府多次召开常务会议进行研究,每年都把“蓝天碧水工程”作为为民办实事的首要工程。市政协以“蓝天碧水工程”为课题,重点组织了一系列调研活动。值得一提的是,书记、市长亲自抓、负总责,对“蓝天碧水工程”亲自部署、亲自检查、亲自落实。分管市长更是记在心上,抓在手上,大到工业企业关停搬迁,小到交通运输扬尘污染防治,都认真加以落实,确保各项目标任务的顺利实现。

  2005年、2006年进入冬季采暖期后,为确保“蓝天工程”顺利实施,市委、市政府统一安排,市环保局、市监委和有关职能部门联合行动,组织开展了“蓝天工程”执法行动和“蓝天工程”攻坚战,进一步加大环境执法力度,通过对市区部分污染企业进行了关停、限产、转产,强化市区及周边扬尘污染防治和机动车尾气治理等措施,两次掀起 “环保风暴”。市纪委、监委下发了严明纪律严肃环保执法的紧急通知,明确提出,对污染严重的单位及其责任人将依法严惩。在这两次行动中,市委副书记、纪委书记亲自挂帅,亲自组织,带领执法人员明察暗访,深入到污染企业进行督查,对污染严重、整改不力的单位及其负责人进行严厉批评,并责成有关部门从严查处,追究责任,有力地推动了“蓝天工程”的顺利实施。

  思路决定出路,措施关乎成败。通过采取一个个硬性措施,经过全市上下的不懈努力,“蓝天碧水工程”取得了显著成效,全市环境质量持续显著改善。主要标志是:

  1、空气质量显著改善。市区空气质量优于二级的天数由2002年的59天,增加到2008年的347天;由2005年以前的劣三级标准,到2008年首次达到国家二级标准,实现了历史性跨越,被山西省政府列为全省空气质量显著改善重点城市,并在2009年全省举办的蓝天碧水工程成就展中荣获金奖。

  2、全市地表水水质明显好转。2008年,丹河、沁河11个监测断面中,郑庄、曲堤、拴驴泉、赵庄、后寨5个断面均达规定类别,润城断面由劣五类变为四类,任庄水库断面达四类水质标准。

  3、主要污染物排放量实现“双降”。通过层层分解减排任务,严格落实各项措施,2008,全市二氧化硫、化学需氧量排放量分别控制在11万吨、1.62万吨,较“十五末”(2005年主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量分别为11.73万吨、1.86万吨)分别削减了0.73万吨和0.24万吨,削减率分别为6.2%12.9%  

  4、群众饮水安全得到保障。通过开展集中式饮用水源地综合整治,2007年市区集中式饮用水源地水质达标率达100%

  以上这些数据,充分反映了晋城市实施“蓝天碧水工程”以来,政府抓环保工作力度之大、措施之硬、成效之明显,以及广大人民群众享受环保成果之多是前所未有的。2003年以来,晋城市相继获得国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国文明城市创建工作先进市、全国绿化模范城市等多项荣誉称号,并在全省首批建成山西省环保模范城市。环保已经成为晋城展示城市自身形象、扩大对外开放的一张绿色名片。近年来,市民明显地感觉到:晋城的天更蓝了,水更清了,地更绿了,在蓝天丽日下,走在大街上,徜徉在公园里,大家时刻都能呼吸到清新怡人的空气。到晋城经商、旅游、出差的外地人,也无不伸出大拇指称赞:晋城不是江南,胜似江南!

  与此同时,为了进一步改善全市环境质量,推动全市经济社会又好又快发展,市委、市政府本着对全市人民负责、对子孙后代负责的态度,站在坚持以人为本,落实科学发展观的高度,在全市第五次党代会上确立了“1165”发展战略,提出了“创建国家环保模范城市”的宏伟目标,并于200610月在全省首家向国家环保部递交了创建国家环保模范城市申请。

  成绩只能代表过去,环境保护永无终点。展望未来,晋城人民信心百倍,将站在新的历史起点上,坚持以科学发展观为统领,继续深入实施“蓝天碧水工程”,努力使晋城的天更蓝、水更清、山更绿、气更爽,城市更美好。我们有理由相信,在不久的将来,一座自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市一定会屹立在太行之巅。