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托克逊县人民政府 2010-02-04  
 

  托克逊县人民政府

  推荐单位:新疆维吾尔自治区环境保护厅

  托克逊县基本概况

  一、基本情况

  托克逊县位于天山南麓的吐鲁番盆地西端,是北疆、南疆、东疆交汇之地。县城北距乌鲁木齐市162公里,南距库尔勒市330公里,东距吐鲁番市50公里,曾是古丝绸之路上的一个著名驿站。县城海拔“0”米,是全国唯一的海拔零点城。全县总面积1.73万平方公里,有维吾尔、汉、回等19个民族,总人口11.7万人,其中维吾尔族占78%312314国道、吐乌大高等级公路、南疆高等级公路、兰新铁路、南疆铁路穿境而过,区位优势明显,交通十分便利。

  我县属暖温带典型大陆性干旱气候,年大风天气80余天,年光照率达69%,无霜期约290天,年降雨量7毫米,年蒸发量3500毫米。水资源储量与吐鲁番地区其他县市相比,较为丰富,人均4000余立方米。地表水总流量5.1648亿立方米,可利用地表水资源量为4.2592亿立方米。

  二、社会经济发展情况

  近年来,在自治区党委、政府和地委、行署的坚强领导下,托克逊县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,大力实施“工业强县,农业固基,科教兴县,生态立县”战略,弘扬 “心系群众、众志成城、迎难奋起、埋头苦干、团结奉献” 的白杨河精神,解放思想,抢抓机遇,奋力拼博,扎实苦干,实现了托克逊县经济社会事业又好又快发展。

  ——经济实现突破性增长,综合实力大幅度提升。2008年全县生产总值(GDP)完成21.3亿元,比2006年的12.2亿元,增加9.1亿元,年均递增12.7%;

  ——经济结构优化升级,产业布局趋向合理。三次产业比重由2006年的24.537.5382008年转化为20.449.729.9。特别是农业产业结构进一步优化,以葡萄、红枣、西甜瓜、设施农业、杏为主导产业的五大绿色种植业生产基地初步形成。

  ——强力推进优势资源转换战略,工业经济呈现跨越式发展。以自治区级工业园区为平台,着力发展能源、煤化工、无机盐化工、特色矿产业等为主的优势产业,经过不懈努力,电力、煤炭、化工等产业优势初步显现。通过引进和扶优扶强,形成了中国华电吐鲁番发电有限责任公司、雪银金属矿业股份有限公司、雨田煤业、黑山煤矿等优势企业,为县域经济发展起到了重要支撑作用,工业经济增长速度居全地区前列,实现了工业经济跨越式发展。

  ——基础设施建设步伐加快,城乡面貌发生巨大变化。 2006年至2008年全社会固定资产投资累计实现29.27亿元,实施城北区、白杨河沿岸、九龙路延伸、友好路延伸、黑山路、二中合校等规划拆迁项目16个,共计拆迁1417户,拆迁面积6.08万平方米,顺利完成白杨河主河道一期工程建设、西大桥以西2.3公里白杨河综合治理浆砌石工程、白杨河景观工程项目、农村道路建设项目、二中民汉合校综合教学楼项目等重点项目。

  ——各项改革不断深化,招商引资成效显著。农村税费

  改革全面完成,农业税及其附加全部免征,切实减轻农民税费负担。投融资体制改革进一步深化,出台了《托克逊县政府投资项目审计监督办法》,加强了政府投资项目管理,简化了企业投资项目的审批手续,提高了政府的投融资能力。招商引资成效显著,积极参加葡萄节、乌洽会、西洽会等贸易洽谈会展活动。组织党政代表团赴湖南、上海、广东等发达地区开展招商推介活动。加强了对外交流与合作,引进了中国华电、圣雄集团、雨田煤业、新化集团、济源煤业等一批有实力的大集团、大企业参与托克逊县经济建设,对外开放新格局初步形成。仅2008年就完成招商项目51个,总引资额100.95亿元,全年到位资金12.3亿元。

  白杨河综合治理工程是托克逊县委、县人民政府为加强生态保护、改善宜居环境、有效防洪抗灾减灾而实施的一项造福全县各族人民群众的民心工程,总投资近2亿元,20074月开工建设。目前已完成一期、二期防洪主体工程和两岸绿化、亮化工程,正在实施人工湖、广场等景观工程。该工程得到了自治区、地区的充分肯定和认可,中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉,自治区党委常委、秘书长白志杰和自治区副主席戴公兴、自治区政协副主席黄昌元等自治区领导先后莅临视察了工程建设情况,并对我县广大党员干部不等不靠、自力更生、苦干实干的精神给予了高度评价;此外,工程建设也引起了各大媒体的广泛关注,新华社、中国青年报、新疆电视台、新疆日报等媒体做了专题报道,新疆电视台实地采访、拍摄制作了专题片《白杨突击队》。

     一、白杨河综合治理工程建设背景

  (一)托克逊县白杨河简况:白杨河发源于天山博格达峰南麓,由黑沟、阿克苏沟、高崖子沟等多条山沟在乌鲁木齐市达坂城区汇集而成,经峡口、后沟,穿越天山支脉进入托克逊县境内,在巴依托海峡谷又有库加依沟汇入其中。白杨河水系由白杨河和库加依沟构成,其中白杨河发源于流域北部乌鲁木齐县境内博格达南坡,其补给来源为冰川融水、降水及部分泉水。据统计分析,白杨河集水面积20502,丰枯比为1.75。白杨河年径流变差系数为0.15,年际变化不大,由于其补给受泉水影响,年内变化不显著,连续最大4个月径流量占全年径流总量的38.7%。白杨河由乌鲁木齐市达坂城区和托克逊县引用,总体流向为自西北向东南,横穿托克逊县城,最终流入艾丁湖,是流域内的主要水源之一。现有灌注式水库1座,总库容5350m3,调节库容4500m3;渠首5座,主要灌溉县域郭勒布依乡和夏乡农耕地。白杨河城区段为上游“两河八沟”的总泄洪道,西北方有白杨河和库加依沟,通过白杨河河床进入白杨河城区段;西南方有阿拉沟、鱼尔沟、祖鲁木图沟、乌斯通沟,在城西5㎞处汇入白杨河。各河径流出山后,经沿途的渗漏散失,进入城区段的多年平均径流量为4.2亿m3

  (二)进行综合治理的必要性:白杨河城区段经过多年的洪水冲刷,形成了较多凹凸的弯道,导致河岸陡峭,水土流失严重,主河道内泥沙淤积严重,河道宽度在150-200。白杨河属山溪性河流,在山区特别是中、高山区突降暴雨时极易形成暴雨性洪水,洪水过程线尖瘦、暴涨暴落,持续时间不长,但破坏性极强,造成大量水土流失,同时侵吞河滩、良田、草场、次生林及人工林,严重破坏了自然生态平衡。白杨河历史上曾多次出现洪水灾害,19967月发生了百年不遇的特大洪水,洪水来势十分凶猛,汇集洪峰流量达1570m3/s,全县水利设施几乎全部被摧毁,两岸树木、植被遭惨重破坏,交通、通讯、电力设施严重受阻,城区西大桥被大树等杂物阻挡造成雍水,导致2万余间房屋倒塌,2.8万人受灾,直接经济损失1.76亿元。因此,实施白杨河综合治理工程成了全县各族人民的最强烈愿望,同时也是保护生态环境的迫切需要,更是坚持以人为本、构建和谐托克逊的必然要求。

  二、白杨河综合治理工程简要概况

  白杨河综合治理工程西起高速公路大桥上游200m,东至宁夏宫渠首,总长6.49㎞。主要对危及县城安全的河道进行彻底治理,以减轻和防止洪水对县城的威胁。防洪堤高度为3.0-6.0m,防洪堤迎水面采用0.45mC20浆砌石护坡,浆砌石基础深1.5-3.0m。翻板坝在原渠首上进行改造,上游处对托台渠首进行改造,下游处对宁夏宫渠首进行改造。工程估算总投资1.7亿元,计划建设工期为三年(2007-2009年),分三期实施。防洪工程等级为Ⅳ级,设计防洪标准为20年一遇(P=5%),校核防洪标准为50年一遇(P=2%)。

  第一期工程:全长1.84 Km(西大桥上游200m至东大桥下游200m)。工程布局为沿河道两岸布置防洪堤,根据河道地形、地质及水流条件,选择坡式护岸,浆砌石护砌河床。建设内容主要为防洪堤3.68Km(两岸合计),人工湖2座,假山1座,广场1座,橡胶坝4座(其中:2.5m高橡胶坝1座,3m高橡胶坝2座,5m高橡胶坝1座),估算投资6500万元。

  第二期工程:全长2.22 Km(西大桥上游200m至高速公路大桥上游200m)。建设内容主要为防洪堤4.44Km(两岸合计),人工湖2座,5m高橡胶坝和翻板坝各1座,水电站1座,估算投资5400万元。

  第三期工程:全长2.43 Km(东大桥下游200m至宁夏宫渠首)建设内容主要为防洪堤4.86Km(两岸合计),5m高橡胶坝和翻板坝各1座,估算投资5100万元,原计划2009年实施。

  三、白杨河综合治理工程实施情况

  白杨河综合治理一期工程被列为托克逊县2007年的“一号工程”,要想把这件关乎民生的大事办好,面临的问题可以说是困难重重:一方面资金投入巨大,6500余万元的投资比2006年县财政收入的五分之四还要多;另一方面工程量巨大,需要30m3的土方和8万多m3的浆砌石,且要在6月中旬汛期到来之前完工。然而,英勇无畏的托克逊人并没有被眼前的困难吓倒,全县200多个单位的党员干部积极响应县委、县人民政府的号召,踊跃报名参与了由1000名党员干部组成的白杨河防洪工程“党员干部突击队”和100名“女子后勤服务队”,县委牵头成立了“白杨河综合治理工程指挥部”,于43举行了“党员干部突击队”授旗仪式,正式拉开了建设白杨河工程的序幕。

  千名突击队员在县四套班子的带领下奋战在工程的第一线,百名女队员负责后勤保障服务在工程的一线。突击队员们头顶炎炎烈日,在40多度的高温下身迎狂风暴沙、奋力拼搏苦干,每天都在10个小时以上。他们装水泥、卸沙土、挖石头、拌砂浆,干着同民工一样的活,脸上和身体上的皮肤被太阳晒的脱了一层又一层,手上一层层血泡磨成了厚厚的老茧,但没有一个人叫苦、没有一个人退缩。在工程建设过程中涌现出了许多可歌可泣的感人事迹:有的同志在劳动中受伤,毅然坚持战斗一线;有的同志身患重疾,毅然同大家并肩作战;有的同志舍弃新婚的蜜月,仍然奋战在白杨河上。大家用钢铁般的意志彰显共产党员吃苦在前的革命本色,用鲜血和汗水诠释了托克逊人自力更生的不懈追求,他们的行动在老百姓的心里筑成了一座不朽的丰碑。社会各届纷纷慷慨解囊为工程捐款;八旬老人步履蹒跚地上工地慰问;出租车司机免费接送突击队员;饭馆老板把抓饭和包子送到了白杨河的工地上……这件民心工程拉近了干部群众之间的距离,进一步密切了干群关系。

  在一期防洪主体工程建设中,全县干部群众采集鹅卵石7万多m3,节约工程建设资金1200万元;同年6月,白杨河一期景观工程也正式启动建设,主要内容为白杨河两侧350m规划范围绿化、亮化景观工程,以及步行道路铺装、护栏安装、景区出入口、人工湖开挖等,安装景观灯200盏、高杆灯4座、地埋灯2400盏,完成两岸汉白玉护栏和路面辅装1.8㎞。

  2008年,白杨河综合治理二期工程被列为吐鲁番地区为民办的10件好事实事之一,托克逊县继续发扬自力更生、艰苦奋斗、连续作战的光荣传统,重新调整充实了千名“党员干部突击队”和百名“女子后勤服务队”,并于4月份启动了二期工程,历时3个多月完成了二期防洪主体工程,共浆砌石3.6m3、土方压填60m3;二期景观工程同期实施,完成两岸绿化3.64㎞及景区供水管线安装,种植垂柳800余株,完成两岸汉白玉护栏和路面辅装1.8㎞,完成木卡姆广场土方2.5m3

  四、申报中华宝钢环境奖理由

  (一)坚持执政为民,进行科学发展的体现。白杨河是托克逊的“母亲河”,她养育了一代又一代的托克逊人民,同时也是一条“绝情河”,洪水肆虐总是使县域经济遭受毁灭性打击,给人们的心灵造成极大创伤,实现“人、水和谐”成为各族群众的不懈追求和共同呼声,而要构建和谐社会,就要坚持以人为本、科学发展,最终维护好广大人民群众的根本利益,历史再次将现实推向了浪尖,实施白杨河综合治理工程迫在眉睫、刻不容缓。为从根本上解决县城段洪水灾害,让托克逊人民从年复一年抗洪抢险的巨大压力中解脱出来,县委、县人民政府坚持执政为民,毫不犹豫地接受了这一历史重任,并以实际行动带领全县人民实现了期盼已久的梦想。

  (二)集全县人民智慧,孕育出了白杨河精神。广大党员干部不等不靠、不畏艰辛、苦战酷暑、争创一流,用勤劳的双手改造生态环境,建设自己的美好家园,前后历时7个多月的奋力拼搏完成了一期、二期防洪主体工程,用鲜血和汗水打造出了具有时代特色的白杨河精神——“心系群众、众志成城、迎难奋起、埋头苦干、团结奉献”。这种精神振奋了民心、激发了民力、密切了干群关系,书写了托克逊发展史上的新篇章,是全县各族人民群众智慧的结晶,是坚持科学发展取得的精神财富,是新时期推动托克逊发展的不竭动力,时刻闪耀着璀璨的光芒。时至今日,白杨河精神已经成为托克逊县,乃至整个吐鲁番地区的精神品牌,在2009年地区的设施农业万个大棚建设大会战中,行署专员伊力汗?奥斯曼号召全地区大力弘扬白杨河精神,深入到田间地头以实际行动夺取大会战的全面胜利,彰显出了无限的生命力和催人奋进的力量。

  (三)遏制了洪魔肆虐,极大改善了生态环境。白杨河流域洪水灾害历来已久,原有的防洪设施基本上都是临时性和半永久、半临时的,经受不住较大洪水的冲击和淘刷,导致泥沙淤积、周围的自然生态平衡遭到严重破坏,同时也给县域人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。而今,白杨河一期、二期防洪工程牢不可破,成为束缚洪魔的钢铁长城,汛期水流平缓通过,两岸树木、植被都得到有效保护,沿岸群众安居乐业;人工湖、阶梯式橡胶坝的设置加大了城区段的水域面积和总水量,水分的大量蒸发使城区空气湿度明显增加,也降低了附近的温度;此外,大量的水在城区段聚集,对周边地下水进行了适度补给,也湿润了附近的土壤,生态环境趋向良性循环。

  (四)改变了城市面貌,进一步提升城市水平。如今的白杨河是县城内最大的景观工程,沿岸已成为广大居民休闲纳凉、孩子们嬉戏玩耍的乐园。夜幕降临时,景观区彩灯闪烁、灯火辉煌,两岸树木在微风轻拂下婀娜多姿,河堤人行道散步之人络绎不绝,河水在静谧的河道中缓缓流淌,人工湖平静的水面偶尔泛起阵阵涟漪,真正达到了人与自然的完美融合,实现了“人、水和谐,人、景和谐,水、景和谐”,打造出了更加优美的宜居环境,进而推动居民道德、人文修养和城市文化品位等精神文明建设提高到了一个新的档次,从根本上改变了城市面貌,提升了城市的整体水平。

  (五)凝聚为城区核心,促进县域经济大发展。在托克逊“工业强县、农业固基、科教兴县、生态立县”发展战略的指导下,景观区的日趋美化使白杨河周边日渐成为城区的发展核心,将拓展成为集行政、商务、文教、休闲、旅游、居住为一体的多功能区域,独具特色的园林艺术和城镇景观营造出了更好的招商引资环境,该区域基础设施的逐步完善带动生态效益、经济效益和商业居住效益等方面的开发红红火火,极大地提升了两岸和周边的土地使用价值,势必会促进县域经济的大发展。