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南宁喜获第六届中华宝钢环境奖纪实 2010-02-05  
 

  来源:广西日报

  “南宁市喜获第六届中华宝钢环境奖啦!”2月3日,这一特大喜讯传出,南宁市干部群众欢欣鼓舞,奔走相告!这是中国环境保护领域的最高社会性奖励。

  近年来,南宁市围绕建设区域性国际城市和广西“首善之区”战略目标,集全民之智,倾全市之力,全力推进生态南宁建设,生态环境不断优化,环境质量明显改善,生态之城凸显。

  坚持环保优先

  促进环境与经济协调发展

  南宁市全面实施“生态立市”、“环保优先”战略,构建了符合科学发展要求的环境与经济协调发展的综合决策制度框架。

  环境保护进入经济社会发展综合决策层面。南宁市坚持做到把环境保护工作与经济社会发展同研究、同部署、同落实,将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展年度计划,在产业布局、招商引资等工作中将环保作为前置条件,环境保护进入经济发展综合决策层面。

  强化环评优先。该市将规划环评、建设项目环评作为第一审批环节,将环保优先方针落实到发展全过程和各个环节,在产业布局时优先考虑环境容量,在项目选择时优先考虑污染排放指标。全市列入工业发展布局规划的25个开发区和工业集中区中,已完成规划的17个全部完成了规划环境影响评价。

  强化环保政绩考核。在广西率先出台《领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》,把生态环境保护与资源节约利用内容纳入政府部门及官员的政绩考核体系之中,形成“党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与”的环境保护工作机制。将年度环保工作目标层层分解到所辖各县(区)、有关部门及乡镇,层层抓落实,一级对一级负责,形成“横向到边,纵向到底,监督到位”的环保目标责任体系。

  突出重点领域

  开创特色污染减排新局面

  南宁市突出重污染行业治理,多层次、全方位推进“特色南宁”的污染减排,开创了新局面。

  实施工业园区化战略,破解工业企业不集中、规模小、排放强度大、环境污染大的难题。南宁市糖业股份有限公司是该市重点企业,共有6条酒精生产线,分布在不同的地方。对此,环保部门责令企业把酒精生产转移至同一地点,统一治理生产产生的污染。对于同样存在污染问题的造纸、制浆生产线,也要求统一生产统一排放。3年来,全市共关停119家产能小于1万吨的小造纸企业。

  政府扶持,破解小企业整改、搬迁资金难题。每年市政府拿出7亿元作为企业土地储备资金,通过政府集中收储市区内企业土地,进行公开拍卖,所得资金全部用于企业搬迁和再生产资金。有了资金支持,列入搬迁计划的污染企业搬迁、技改积极性高,进度加快。

  强化部门联动监管,破解治理难度大、小企业污染反弹难题。该市多部门联合监管,各县、区、部门都担负有督促减排工作任务,共同实施整治专项行动。如与银行联合对企业建立“绿色信贷”,增强企业环保责任意识。通过企业自设监测,向社会招募5名环保大使、100名环保义务监督员、105名环保义务宣传员、115名环保小记者等多种渠道,严格社会监督。

  全面推进重污染行业治理,实现污染治理设施升级换代。经过综合整治,实现制糖、制浆、造纸、淀粉、酒精、化工、建材等重点行业环保治理设施的升级换代,污染防治由被动应对转向主动防控,在广西、全国实现了6个“率先”:

  率先在广西完成木薯淀粉行业废水治理。完成51家淀粉行业环境综合整治,全部建成厌氧-好氧生化治理设施,实现达标排放。

  率先在广西实现全市废纸造纸行业生产企业废水处理工程设施升级换代。制浆企业建成了厌氧设施,淘汰100余家废纸造纸企业,规范整治47家。

  率先成为全国第一个所有制糖企业同时达到清洁生产二级水平和一级排放标准的省会城市。全市17家糖厂完成清洁生产和末端治理工程,彻底解决制糖行业污染问题。

  率先在广西探索并推广应用水煤浆技术减排。水煤浆技术得到国家环保部的减排认可,被评为该市十大创新成果。

  率先在广西开展市级环境友好企业创建活动。两年来,先后评定、命名8家企业为市级环境友好企业,11家企业通过自治区清洁生产审计,在全市树立一批新型工业化和实践循环经济的工业企业。

  率先在广西全面完成城区乡镇卫生院医疗废水处理设施建设。32个乡镇卫生院医疗废水处理工程项目建设全面完成。

  发展绿色经济

  实现环境保护与经济发展同步

  实施绿色产业发展战略,生态经济发展迅猛。该市以绿色生态产业发展促进经济结构调整,形成一批绿色生态产业基地和产业链。

  绿色农业经济全面推进。该市大力发展特色种养,重点建设一批无公害与绿色食品基地、现代农业示范园、畜禽生态养殖场,打造一批生态绿色农产品品牌。目前,该市通过省级以上无公害蔬菜认证产品17个;列入农业部和广西优质米品牌5个;形成无公害水果基地1万公顷;通过国家认证的茉莉花茶基地3个,产地认定1.5万公顷,横县被誉为“中国茉莉花之都”;通过有机产品认证和ISO9001国际质量体系认证的现代农业示范园1个。

  生态工业经济发展成效明显。以发展循环经济、推行清洁生产为重点,对南宁-东盟经济园区等工业园区进行生态化改造,形成甘蔗-制糖-制浆-造纸生态产业链、氯碱化工产业链、煤电铝及铝深加工循环产业链、茉莉花茶加工产业链、速生林-林产品加工产业链等一批生态工业产业链。

  生态林业经济实现突破。以改善森林生态系统、生态质量和经济功能为重点,实施退耕还林及天然林、用材林体系建设,全面推进林业经济和保护区建设,积极探索岩溶山区特色林业经济,形成并推广石山地区脱贫致富与生态保护相结合的“弄拉模式”。近年新增自然保护区2.5万公顷。

  推行清洁能源,推广应用水煤浆并形成南宁清洁能源模式。南宁市创新水煤浆技术减排,市财政每年安排600万元专项资金,专项用于水煤浆推广应用。从2007年起至2010年,集中更换市区高速环道内污染严重、排放不达标的企业和市快速环道内非工业生产使用以及城市道路两侧工业企业在用的4吨/小时以下的燃煤锅炉。

  加强生态建设

  打造“中国绿城”城市品牌

  生态示范区建设成效显著,生态市建设全面推进。2002年,南宁市开展创建国家级生态示范区,2006年又作出建设生态南宁的重大战略决策,生态示范创建取得显著成效。2008年,全市所辖6个县全部获得国家级生态示范区命名,该市国家级生态示范区通过了国家验收。武鸣县城厢镇濑琶村获国家环保部国家级生态村命名,成为全国第一批24个国家级生态村之一。去年,隆安县城厢镇国家级环境优美乡镇及西乡塘区金陵镇大林村等11个生态村创建工作通过了验收。率先在广西编制完成了《生态市建设规划》。

  做好“绿文章”和“树文章”,着力提升“中国绿城”品牌效应。该市全面推进城市绿化,着力提升“中国绿城”品牌效应。2006年至2008年,每年植树近200万棵,建成60处绿地广场以及占地面积为93公顷的市中心森林公园和名树博览园。形成以青秀山风景名胜区为中心,以邕江主河道沿江森林风光为生态主轴,以环城森林带、环城森林公园带和环城森林公园及生态主题园为重点,以县区自然保护区等森林为补充,融合城市园林绿化系统,构成城乡一体化的城市森林体系。2008年,全市有林地面积97万公顷,森林覆盖率达41.34%,建成区绿化覆盖率达37.81%,绿地率32.77%,人均公共绿地面积12.47平方米,高于全国人均水平。

  如今,南宁市已形成点、线、面相结合,绿化、美化、彩化、香化、果化与亚热带风光交相辉映,市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统,凸显了“城在林中,林在城中,树成林,花成片,终年常绿,四季花开”的园林风貌,“中国绿城”已成为城市品牌。

  改善人居环境

  宜居城市功能日趋完善

  改善人居环境,污水垃圾得到有效处理。南宁市重视和加快污水处理厂建设。2007年,城市生活污水集中处理率提高到82%,一举进入全国先进城市行列,大大改善城市水环境和人居环境。同时,加快县城和工业园区污水处理厂的建设。去年,隆安县城镇生活污水人工湿地处理设施建成投入使用,六景工业园明阳工业区集中污水处理厂基本建成,其余5个县和三塘工业园区、中国-东盟经济园区污水处理厂开工建设。目前,全市建有垃圾转运站40座、生活垃圾处理场两个、垃圾卫生填埋场1个、垃圾堆肥厂1座,生活垃圾做到日产日清,无害化处理率达100%。建有危险废弃物集中焚烧中心,对工业生产产生的危险废弃物和医疗废弃物、实验室危险废弃物等做到集中处置。

  打造“中国水城”,内河整治实现新突破。该市通过采取截污、引水、生态恢复等各种技术手段相结合的综合措施,对水环境进行全面整治,全面打造“中国水城”。2008年贯穿市中心区和新区的朝阳溪和竹排冲两条城市内河整治完成,有效地改善了内河生态环境,原来的臭水沟变成市民亲水、休闲纳凉的绿色滨水长廊。   曾永联  曾 伟